海南政协会议提案:引入资金让海南村里闲置地“活起来”

原标题：建议：引入资金让海南村里闲置地“活起来”

民革海南省委在8日政协会议上的相关提案指出：海南省部分农村宅基地“建新不拆旧”，新建住宅向外围扩展，而村庄内部原宅基地却大量闲置废弃，农村空心化问题加剧。

对此，记者从省住房和城乡建设厅了解到，从本月1日起正式施行的《海南省村镇规划建设管理条例》就已明确规定：“农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，其宅基地的面积不得超过175平方米。”

去年4月，由省人民政府办公厅印发的《海南省集体建设用地管理办法（试行）》中也明确规定，海南省农村村民一户只能拥有一处不超过175平方米的划拨宅基地，并明确村民申请新的宅基地条件之一就是要“同意退还现有宅基地”。

既然已有相关法规条例，为何还会出现原宅基地房屋未被拆除而大量闲置的问题？省住建厅村镇处相关负责人表示，这与当地存在祖宗地、祖屋的传统观念有关，一是村民不会选择拆祖屋，而是择地另建，二是村民也不愿在别人建有祖屋的宅基地上盖房。

该负责人表示，加上部分农村地区审批不严格，随意分配集体土地，导致农村“建新不拆旧”的问题普遍。 此外，海南省农村地区长期以来缺乏科学合理的规划，忽视排水、道路建设、垃圾处理等问题，导致老宅不适合居住，只能另建。

值得注意的是，去年全省204个乡镇均已挂牌成立规划建设管理所，人员大部分配备到位。三亚、琼海、东方、文昌、昌江、保亭等市县规划建设部门还成立专门村镇科（股），琼海、五指山等市县已陆续开展村镇规划报建业务。

“但目前乡村规划编制工作资金缺口仍较大，省级配套资金缺口还有3700多万。”该负责人建议，除了做好规划外，海南省也应考虑出台专门针对农村闲置老宅基地的处理办法。如海南省有条件的地区可根据不同村庄的特点，引导社会资金投入，鼓励村民将闲置的宅基地归还集体，以土地入股的方式，与公司合作开发，发展乡村旅游等产业。这样既盘活了闲置土地，又为农民带来实际收益。