海南开展确权登记试点 明年基本完成农村土地确权

截至3月19日，海南省完成农村土地测量面积58.2万亩，其中9.5万亩已颁发农村土地承包经营权证。省农业厅表示，今年海南省每个市县至少选择2个乡镇整建制开展确权登记试点工作，计划2015年底前基本完成农村土地确权工作，将95%的农用地确权到户。

土地确权是实现农村土地规范流转的前提。今年是深化改革年，海南省将加快推进农村土地确权，到今年底三亚市、东方市全面完成确权登记工作；儋州市、昌江县在去年基础上再增加2个乡镇开展全区域试点；海口市每个区至少完成1个乡镇的全区域试点工作；其他市县至少完成2个乡镇的全区域试点工作。各市县的试点乡镇必须将95%以上的农村集体农用地确权到户，农村土地承包经营权证书到户率达95%以上，“三过”等农村土地流转违法违规问题整改率达95%以上。

根据工作方案，三亚市、东方市要全面健全农村土地承包经营权流转服务网络和农村土地承包管理电子信息系统，完善市级农村土地承包经营纠纷仲裁庭建设其他市县要建立市县级和试点乡镇农村土地承包管理电子信息系统、农村土地承包经营权流转服务平台和市县级农村土地承包经营纠纷仲裁庭。

省农业厅厅长江华安介绍，为推进工作，海南省将制定工作指南和技术规程，出台检验验收标准，建立工作进展通报制度，建立覆盖省、市县、乡镇三级农村土地承包经营管理信息平台。同时，针对试点工作中基层反映的问题进行总结归纳，逐条进行研究可行性方案，下发《确权登记颁证工作有关问题处理意见》。

此外，海南省还将建设全省统一的农村土地流转市场和服务中心，包括1个升级流转服务中心，22个市县区级服务中心。同时，将推动实行农村土地流转合同制，健全农村土地承包经营纠纷仲裁体系，探索“基准地价、公开招租竞标”的流转制度。同时，争取年内制定出台《海南省农村土地承包经营权流转管理条例》，探索建立工商企业流转农业用地风险保证金制度，严禁农用地非农化。