新“国五条”出台一周年：房价普涨 调控目标落空

又到2月20日，一年前的今天，新“国五条”楼市政策出台。一年后，房地产市场各个层面都发生了一系列的变化，也存在着很多问题，如多数城市房价普遍上涨、市场供求矛盾明显。但是，“回顾‘国五条’出台至今市场一年来的发展，能得到很多有价值的提示，即使它未能取得预期的房价调控结果。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖说。

多数城市房价仍上涨年度调控目标落空

房地产市场经历了十多年的快速发展，期间伴随有多轮调控政策的出台，每一轮的调控，“房价”都是绕不开的重点。

2013年2月20日，国务院常务工作会议出台了五项政策措施，核心内容包括完善稳定房价工作责任制；坚决抑制投机投资性购房；增加普通商品住房及用地供应；加快保障性安居工程规划建设；加强市场监管等多项内容，被称之为新“国五条”。其中，制定年度房价调控目标被重点的强调出来。

随后，在各地出台的新“国五条”细则内容中，年度房价调控目标的条款引发关注。梳理发现，除北京和上海以保持房价的稳定外，大部分城市的新建住房价格控制目标为低于城镇居民人均可支配收入增长水平。

此后的一年时间里，各地房价变化有目共睹。值得关注的是，房价变化在不同城市间也出现了分化的局面。日前，国家统计局局长马建堂在答记者问时提到：“一线城市房价上涨较快的同时，去年城市的房价也出现了比较明显的分化趋势，二三线城市总体上讲上涨比较平稳，个别三四线城市特别是四线城市有的房价出现了下跌。”

胡景晖分析表示，2013年全年，除了少数如温州、海口、聊城等二三线城市之外，市场价格在京沪等一线城市的带动下仍然普遍上涨，一线城市住宅价格涨幅均超15%。为此，多家媒体的报道直指年度房价调控目标落空，政府问责无下文。

市场供求矛盾明显土地市场持续火热

记者在对多位专家的采访中了解，作为影响房价的主要因素，供求关系被多次提及。其中，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一认为，虽然房价的上涨与购房者对房价上涨预期有关，但主要还是供求关系问题。“包括北京、上海等一线城市及部分二线城市，市场的供应与需求还是很不对称的情况。”

胡景晖同时认为，刚性市场的需求是被低估了，而市场供应严重不足。以北京为例，2013年京首个自住型商品房问世之时，仅申购家庭数量就接近15万，而2013年全市新建商品房成交量不到12万套，刚需与供应之间的矛盾可见一斑。

值得肯定的是，在过去的一年里，各地均加大了对普通商品住房及用地供应，尤其是住房用地的供应力度明显。一、二线城市土地市场成交火热，土地出让金创出新高，且土地市场的热度一直延续至今。

清华大学中国与世界经济研究中心研究院的教授袁钢明在肯定市场供应的同时，强调要进一步抑制投资投机性购房，保证市场供应的健康和正常。

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