蒋定之：“一降一增一保”优化房地产内部结构

“向深化改革要动力。”全国两会期间，全国人大代表、海南省省长蒋定之接受记者采访时表示，海南要加快国际旅游岛建设，关键一招、成败之举，就在改革开放，这是海南的生命和灵魂。

蒋定之说，海南省委此前出台了《关于推动海南全面深化改革的实施意见》，明确了海南全面深化改革的路线图和时间表。最近，又成立深化改革领导小组，细化任务分解，明确责任分工。在此基础上，确定了今年要实施的68项重点改革任务。方向已经明确，任务十分清楚，眼下的关键，就是要见行动、抓落实，抓住一些看得准、有条件的重点改革事项，力争取得实实在在的突破。

蒋定之介绍说，例如行政审批制度改革，我们要力争走在全国前列。企业登记制度改革，效果明显，市场活力得到了有效释放，完全有条件再向前跨一步。财税制度改革，海南有省直管市县的体制优势，有这个条件把步子迈得更大更快一些。还比如，农垦改革，前几年下了一些功夫，但还不够彻底，积累性的矛盾问题还不少，必须创新思路、完善措施、深化推进。

在蒋定之看来，产业结构单一、抗风险能力不强，是海南经济最突出的问题。他说，政府工作报告强调，结构调整要有保有压、进退并举，这对海南非常有针对性。海南在推进产业结构调整和转型升级方面，既要下足“进”的功夫，也要做好“退”的文章。

蒋定之介绍说，“进”就是要在新型业态上进，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，积极拓展新的服务领域，培育新的服务业态；就是要在现代农业上进，推动传统农业向标准化、品牌化、产业化方向发展；就是要在海洋经济上进，向200万平方公里的蓝色国土要资源、要发展、要效益，加快从海洋大省向海洋强省的转变。“退”就是房地产业要退，改变房地产业“一股独大”局面。总的目标是要把房地产占经济的比重逐步降下来，房地产的内部结构逐步优起来。

具体怎么退？蒋定之的思路是“一降一增一保”。他说，“降”就是降低普通商品房开发比例，力争到2017年底，全省普通商品房比重下降到70%左右；“增”就是逐步增加产权式度假酒店等高端经营性地产的开发建设；“保”就是加大保障性住房的供应力度。

保障和改善民生没有休止符、永远在路上。蒋定之说，海南省还有七八十万贫困人口没有脱贫，19个市县中有5个还戴着国家级贫困县的帽子，民生工作确实任重道远。做好保障和改善民生的工作，要处理好四个关系：一是发展经济和改善民生的关系；二是尽力而为和量力而行的关系；三是基本和非基本的关系；四是政府保障和个人勤劳致富的关系。总起来讲，改善民生要从省情实际出发，多做雪中送炭的工作。