海南打造7大集聚区 发展房地产业等10个产业

2月19日上午，海南省政府召开服务业政策信息发布会，发布《关于进一步加快发展服务业的若干意见》（下称《若干意见》和《关于加快发展服务业的若干政策》（下称《若干政策》，明确海南将突出海口、三亚服务业发展核心区，建设总部经济区等7大重点服务业产业集聚区，重点发展旅游、健康等10个服务业重点产业。

7大集聚区 发展10个服务业重点产业

《若干意见》确定了海南服务业的发展目标。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%，服务业从业人数占全社会从业人数比重达到60%；金融、信息服务、文化创意、健康服务等现代服务业发展明显加快等。

在发展布局上，《若干意见》提出要突出海口、三亚“南北两极”服务业发展核心区，将海口打造成全省现代服务业中心，重点发展总部经济、金融、现代物流、信息服务、文化创意、商务会展、教育培训等现代服务业。将三亚打造成具有国际竞争力的旅游度假胜地，重点发展休闲度假旅游、商贸会展、文化创意、医疗健康养生、金融和总部经济等现代服务业。

根据规划，海南将建设总部经济区、特色旅游休闲、国际医疗健康、信息服务、创业产业、现代物流、文化体育服务等7大重点服务业产业集聚区。并确定了旅游业、健康和养老服务业、文化体育和创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、农业服务业、海洋服务业、房地产业等10个服务业重点产业。

80条优惠措施涵盖税收优惠、财政资金支持等

当天发布的《若干政策》涉及市场准入、税收政策、财政资金、供给要素四大部分。其中，对审批事项，能放开的则放开、能取消的则取消，提出“实行注册资本认缴制”、“简化经营范围登记”、“放宽住所（经营场地）登记条件”、“实行企业年度报告制度”、“简化社会组织登记和实行年度报告制度”、“减少经营资质许可”等6项新内容，是整个政策的亮点。

在税收优惠方面，在重点发展的10大产业方面都有体现。如对营利性医疗机构取得收入直接用于改善医疗卫生条件的，其自用的房产、土地3年内免征房产税和城镇土地使用税；高新技术企业项目新建生产经营产所，5年内免征房产税等。

同时，财政扶持资金向总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业倾斜。

未明令禁入的现代服务业产业领域向外资开放

海南省政府副秘书长倪健介绍，《若干政策》对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，实行核准和备案制；凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇；除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，服务业行业其他资质资格许可一律予以取消。

此外，《若干政策》还明确，价格、费用、土地、人才等供给要素向重点服务业产业倾斜。包括新增建设用地计划指标向服务业重点聚集区倾斜，商业用水与工业用水同价，行政事业性收费按下限额度收取等。