住建部副部长：限购政策不退出 遏制投机性需求

两会政府工作报告中，就房地产领域，未见到往年的房地产调控字眼，但这不意味着本届政府对于调控没有思路。

除了涉及到房地产税与加快棚户区改造、完善住房保障机制之外，外界较为关注的是“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”这句表述。

3月6日，全国政协委员、住建部副部长齐骥对“分类调控”也做出了权威解释：分类调控，可以认为即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出；而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。

 “例如，目前在土地市场，从去年下半年开始就出现了分化的趋势，有些地方是供不应求，例如一线城市，但是有些二三线城市已经是供过于求了，这到现在是越来越明显了。”全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松对21世纪经济报道记者表示。

 赵松表示，单是土地市场的调控也是对于房地产管理的重要环节，需要根据不同城市的现状进行调整，这亦是分类调控的关键环节，此外，我们也非常赞同国家建立一种长效的房地产管理机制。

一线土地市场激进

在土地市场上，北京等一线城市的土地市场的争夺依旧激烈。根据公开的土地出让数据显示，前两月北京土地出让金总额达623.37亿元，同比增长31%，达到去年全年的三分之一。北京土地市场的火爆，是开发商对一线城市拿地热情高涨的缩影。

同样在上海，2014年前两个月，上海土地市场成交经营性用地42幅，同比2013年前两个月增长145.1%，总计创收368.3亿元，同比去年增长317.1%。

为什么会出现这样的情况，则是因为一线城市土地资源匮乏，供地不足。地价高企进而不断推高房价，到了三四线城市则又是另外一幅情境。

中原集团研究中心分析对比了全国40个主要城市最近5年的住宅用地供应可建面积与住宅销售量发现，城市间供求关系存在显著差异：一线城市最近5年中普遍存在用地供应不足的情况，5年累计供地销售比仅为81%;二线及三四线城市则出现土地供应过剩现象，且均明显高于100%。

若分时间段分析，二线城市2010年的土地供应已达峰值，大幅供地超过当年住宅销售面积；三四线城市的土地供应则在2011年达到峰值。一些二线城市之中，例如大连、武汉和三四线城市中的唐山、哈尔滨、昆明、贵阳、长春等地也均存在严重的土地可售面积过量的问题。

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